擴圍23試點城市 推進清潔取暖多元化
發布時間：
2018-12-12 15:02
國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》指出，有效推進北方地區清潔取暖，重點區域繼續實施煤炭消費總量控制，開展燃煤鍋爐綜合整治，提高能源利用效率，加快發展清潔能源和新能源。隨著今年環境污染的日趨加重，煤改電、煤改氣也從呼聲變成了實際，各地積極采取措施推進煤改電、煤改氣工作。接下來，我們將為您盤點各地為煤改電、煤改氣做了哪些工作。
經過多年發展，我國北方采暖地區城鎮已基本形成以集中供暖為主，多種供暖方式為補充的格局，但還存在熱源供給不足、清潔熱源比重偏低、供暖能耗偏高等問題，不利于保障群眾的采暖需求和減少污染物排放。
據悉，我國產業結構依然偏重，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區域單位國土面積煤炭消費量是全國平均水平的4-6倍。且重化產業圍城現象突出，對當地環境空氣質量產生重要影響。同時，在城鄉結合部、鄉鎮和廣大農村地區，存在大量“散亂污”企業，嚴重污染環境、擾亂市場秩序、擠占發展空間，“劣幣驅逐良幣”現象十分突出。
提速北方清潔取暖進程
2017年底，國家發展改革委、能源局、財政部等10部門聯合印發《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規劃》），旨在提高北方地區取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。
《規劃》明確提出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
此外，鑒于北方地區冬季大氣污染以京津冀及周邊地區最為嚴重，“2+26”重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經濟實力相對較強，有必要、有能力率先實現清潔取暖。《規劃》針對這些城市也提出了更高的要求，2021年，城市城區全部實現清潔取暖，縣城和城鄉結合部清潔取暖率達到80%以上，農村地區清潔取暖率60%以上。
部署城市清潔取暖工作
2017年，財政部等四部門組織開展了中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作，遴選確定了河北石家莊、山西太原、山東濟南、河南鄭州和天津等12個城市入圍首批試點，并批復了實施方案。按照“宜氣則氣、宜電則電、盡可能利用清潔能源”的指導思想，試點城市因地制宜來設計切實可行、居民歡迎的清潔取暖技術路徑和試點方案。12個試點城市未來3年將共計獲得中央獎補219億元。
今年8月，財政部、生態環境部、住建部、國家能源局四部門公布了第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市名單，并向社會公示。擬納入第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點范圍的是：邯鄲、邢臺、張家口、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟寧、濱州、德州等23個城市。
“試點城市均處于藍天保衛戰的重點區域，將優先保障能源供應。”國家能源局副局長劉寶華表示，有關能源企業將在氣源保障、管道建設、儲氣能力、電網改造、地熱開發生物質儲運等方面，對試點城市給予重點支持。同時制定應急預案，守住底線確保群眾溫暖過冬。
財政部副部長劉偉強調，對于2018年清潔取暖試點工作，要按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，實事求是、以供定需、因地制宜、多措并舉。同時，進一步加強組織領導，做好財政、價格、金融等政策的協同，確保清潔取暖百姓可承受，地方可持續。
加快散煤治理是北方清潔采暖的重要方面，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度，是減少冬季重污染天氣發生的重要一環。數據顯示，2017年，京津冀地區13個城市平均超標天數比例為44%。2017年-2018年秋冬季，“2+26”城市細顆粒物平均濃度78微克/立方米，部分城市重污染天數高達30天。
《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》也提到，未來三年內，各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜。增加中央大氣污染防治專項資金投入，擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖的試點城市范圍，將京津冀及周邊地區、汾渭平原全部納入。環境空氣質量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入。
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